Председатель Законодательного Собрания Валерий Малышев: Спасибо, земляки!

 
30 лет назад приступило к работе Законодательное Собрание Ульяновской области. О том, как всё начиналось и каково сегодня председателю  ЗСО быть «первым среди равных», мы беседуем с депутатом  Валерием Васильевичем Малышевым.

- В январе 1996 года Вы работали в прокуратуре области, хотя ещё не стали там главным лицом. Как надзорное ведомство отнеслось к новому законодательному органу?

- Впервые область стала принимать свои законы, и депутаты с энтузиазмом взялись за их создание. Но юридических знаний производственникам, педагогам, врачам не хватало. В результате – по каждому закону прокуратура выносила немало замечаний. Нескончаемое число протестов никому не было нужно, и облпрокурор Юрий Михайлович Золотов предложил первому Председателю ЗСО Сергею Николаевичу Рябухину: «Давай временно, в период становления, мы будем перед принятием законов вместе их прорабатывать». На том и порешили…
Но не тут-то было! На коллегии Генпрокуратуры РФ нам сделали замечание: «Почему мало опротестовываете?!» А когда разобрались, то рекомендовали ульяновский опыт всем регионам.  

- А когда на смене тысячелетий облпрокуратуру возглавили уже Вы, как складывались отношения с депутатским корпусом? Случались конфликты?

- Споры были, конфликтных ситуаций не припомню. А когда впервые для работы на постоянной основе выбирали члена Совета Федерации от нашей области, депутаты и представитель прокуратуры выступили единым фронтом: «Кандидат не имеет отношения к региону, мы его не знаем!», и  заместитель Чубайса по РАО «ЕЭС» в сенат от нас не прошёл…
Ну и, конечно же, я не забыл, что Заксобрание согласовывало меня на столь ответственную должность. Сейчас кандидатам в областные прокуроры одобрение депутатов не требуется. 

- Кого из депутатов-«первопроходцев» Вы знали и уважали? 
- Яркие были личности! Обладали знанием жизни, ораторским даром и общественной репутацией. В первом созыве – командир 104-й дивизии ВДВ Вадим Иванович Орлов, главный «дорожник» области Владимир Фёдорович Трибунский, два замечательных педагога из Димитровграда и Сенгилея с фамилией Сергеева, а сельское хозяйство представляли сразу шестеро, в том числе тогда всем известные в нашей области Валентин Александрович Пешехонов, Ренат Фатихович Гареев, Николай Иванович Андреев…
Лично мне были знакомы автозаводцы. Когда я ещё работал на УАЗе, будущий депутат Виктор Фёдорович Оськин тренировал свой зычный голос в должности бригадира, а замечательный человек – Евгений Иванович Головко был лидером заводского комсомола. Приятно напомнить обо всех этих людях – о тех, кто закладывал в нашей области парламентские традиции.

- С 2013 года Вы сами стали депутатом и на протяжении пяти лет работали первым заместителем председателя Заксобрания. Что запомнилось из той «пятилетки»?

- Непросто было перестраивать свою психологию. В прокуратуре – люди в погонах, дисциплина, здесь же – долго, пылко говорят, а результат законотворчества скромненький. В основном шёл «ремонт» законов, то есть в связи с изменениями федералов приходилось и нам менять пункт, строчку, слово… В цифре «4690 законов за 30 лет» очень много именно таких поправок.
Мне, с одной стороны, сразу повезло: возглавил комитет по бюджету и занимался скрупулёзной, конкретной работой - проектами главного ежегодного закона области.  Но средств в казне не хватало и не хватит никогда. И это оборотная сторона – мне не повезло, скажем образно, «справедливо делить 15 шапок на 20 человек»… 

- На следующих выборах - в 2018 и 2023 годах избиратели округа № 1, куда входят Карсунский, Майнский и Сурский районы, проголосовали за Вас так, что результаты стали лучшими среди депутатов-одномандатников. Не иначе, помог административный ресурс?

- Обмануть сельчан можно лишь раз. Будьте уверены, красивые слова и «приказы» никогда не сломят в них внутреннюю независимость и умение разбираться в людях. Я решил пойти на выборы именно от этого округа, потому что в одном районе родился, в другом жил, в третьем нашёл жену. Здесь всё про меня известно. 

- Вот уже второй срок Вы - в кресле спикера. Приятно?

- Какое-то удовлетворение есть только в момент оглашения результатов тайного голосования и только от того, что коллеги доверяют тебе стать первым среди равных.

- Что же тогда в Ваших обязанностях неприятного?

- Есть моменты… 

- Например?

- Отвечать за какие-то действия депутата, который тебе не подчиняется, так как все члены ЗСО равны в своих правах и решения принимаются большинством. 

- А что поручено председателю?

- Это изложено в Регламенте Собрания. Председатель, в частности, должен на пленарных заседаниях удерживать споры в рамках цивилизованной дискуссии, следить за выполнением планов законотворчества, представлять Заксобрание в различных органах и на мероприятиях (не всегда увлекательных). А также работать в своём округе, где сельчане за пустые обещания спуску не дадут. 
Не сказал бы, что всё это неприятно, но внутреннее напряжение, ответственность крайне редко меня отпускают. Тем более что к «расслабляющим» привычкам я равнодушен. Вообще, нахожу отдушину лишь в семье и верном четвероногом друге…

- Вы никогда не хвалитесь, но есть открытые данные, что в минувшем году Ваша внучка сдала ЕГЭ по химии на 100 баллов, по биологии – на 98 и учится на бюджетном отделении лучшего столичного медуниверситета. Дедушка помогал?

- Её никогда, с первого класса, не надо было заставлять учиться, её успехи – результат самодисциплины и трудолюбия. Надеюсь, когда-нибудь она станет хорошим доктором. А если вы намекаете на «продвижение» при сдаче ЕГЭ или поступлении, то все родители знают, что в нынешних условиях такое вряд ли возможно.

- Скажите, из каких идей  вырастают законы?

- Повестку нашей работы формируют различные источники, но в основном – сама жизнь с её проблемами, запросы граждан.

- Их тех законов, что получали «ульяновскую прописку» в течение 30 лет, какие стоит выделить?

- В первую очередь, Устав Ульяновской области, законы о выборах и об организации различных форм власти, о бюджетном и территориально-административном устройстве (благодаря чему, в частности, в 2003 г. на карте региона появилось новое муниципальное образование – город Новоульяновск), о налогах и льготах, об инвестициях, о поддержке малоимущих граждан, сельских тружеников, многодетных семей, участников СВО… 

- А за последнее время? Приведите хотя бы несколько конкретных примеров. 

- Основа всех действий власти - закон об областном бюджете. Согласно ему в наступившем году из 118,5 миллиарда рублей, заложенных в казну, около 81,2 миллиарда будут потрачены на образование и здравоохранение, адресную помощь семьям с детьми, пенсионерам, инвалидам, нашим защитникам, другие расходы социальной сферы. 

В частности, с января повышены оклады восьми тысячам школьных педагогов и пяти тысячам сотрудников дошкольных учреждений. 
Принят закон, облегчающий жизнь сельчанам, которым приходилось сталкиваться с отсутствием банкоматов и отделений банков. 

А чтобы стимулировать развитие промышленности и создание рабочих мест, для предприятий, реализующих крупные инвестпроекты, ставка налога, подлежащего зачислению в облбюджет, снижена до 7% (обычно она составляет 17%). 

- В начале нашей беседы Вы пофамильно вспомнили парламентских «первопроходцев». Кто продолжил этот путь? 

- Более двухсот депутатов. Рассказать обо всех – газетной площади не хватит! Среди них были лауреаты Ленинской и Государственной премий, кандидаты и доктора наук, заслуженные работники РФ из самых разных сфер жизни, бывшие или будущие депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, почётные граждане Ульяновской области. А в седьмой созыв вошёл Герой России Олег Игоревич Лобунец и трое участников СВО. 
Сегодня мои коллеги, как и тысячи жителей области всех возрастов, постоянно помогают нашим защитникам. Благодарю ульяновцев за отношение к своему гражданскому долгу – спасибо, земляки! 

- В одном из интервью Вы сказали: «У меня есть замечания к себе». 

- Это правда: сделать-то всегда хотелось больше, чем смог. При этом никогда не обещаю несбыточного – того, что зависит не от депутата. Хотя порой человеку помогают простой совет, живое участие, то, что его выслушали.

- А довольны ли Вы… избирателями?
- Юмористы утверждают, что народ хочет всего две вещи. Первое: чтобы в стране не было никакой коррупции. И второе: чтобы «за недорого» можно было обойти любой закон…
Если же серьёзно, то люди у нас скромные и чаще всего приходят просить не за себя, а переживают за родное село, за земляков. 

- Если депутатская доля не такая уж сладкая, чем же она Вас привлекла?

- Мой отец – фронтовик с 17 лет, на него приходила похоронка, но он выжил и после войны заслужил уже мирные ордена и уважение сельчан: они не раз избирали его депутатом. Он меня с детства своим примером учил, что работать необходимо для народа. А с годами я стал ещё и понимать, что традиция в лучшем её смысле – это желание подражать своим предкам.

- Как нынешние народные избранники собираются отметить круглую дату областного парламента? 

- Скромно. Сейчас не время и не та дата, чтобы устраивать пышные празднества. Но, пользуясь Вашим вниманием к Законодательному Собранию, поздравляю всех избирателей, которые доверяли своим избранникам на протяжении 30 лет создавать современную правовую систему Ульяновской области. 

Желаю всем мира, доброго здоровья, благополучия и веры в лучшее!